IT之家8月25日消息 据人民日报报导，国家互联网信息办公室8月25日发布《互联网跟帖评论服务管理规定》（以下全称《规定》），自2017年10月1日起实施。国家互联网信息办公室有关负责人回应，实施《规定》目的了解秉持《网络安全法》精神，提升互联网跟帖评论服务管理的规范化、科学化水平，增进互联网跟帖评论服务身体健康有序发展。

　　针对《规定》当中对网站实施主体责任的问题，《规定》具体网站要按照“后台发帖、前台强迫”原则，对登记用户展开现实身份信息证书，不得向未证书现实身份信息的用户获取跟帖评论服务。　　该《规定》总计十三条。第一条至第三条，对目的依据、适用范围、监管主体作出规定。

　　国家互联网信息办公室有关负责人就《互联网跟帖评论服务管理规定》答记者问　　8月25日，国家互联网信息办公室发布了《互联网跟帖评论服务管理规定》（以下全称《规定》），国家互联网信息办公室有关负责人就《规定》涉及问题问了记者的发问。　　问：请求您讲解一下《规定》实施的背景？　　问：实施专门规范跟帖评论服务的管理规定，主要基于以下三个方面的考虑到。一是适应环境了解前进依法行政的必须。

今年月实行的《网络安全法》，是网络安全的基本法，对网络信息安全明确提出了明确要求。跟帖评论作为网络信息的最重要组成部分，必须严苛依照《网络安全法》的规定，原作涉及制度。二是适应环境跟帖评论服务管理规范化的必须。跟帖评论服务非常丰富了人民群众的网络生活，但同时也经常出现了传播网络谣言、散播污言秽语、公布违法违规信息等不良现象，妨碍信息传播秩序，毁坏网络舆论生态，必须依法强化管理。

三是适应环境增进跟帖评论服务身体健康发展的必须。跟帖评论服务早已沦为各类传播平台的“标配”，新形式新功能不断涌现，日益沦为广大网民对话交流、表达意见、舆论监督的最重要方式，必须依法促其身体健康有序发展。　　问：《规定》的主要依据有哪些？　　问：《规定》主要的上位法依据还包括《网络安全法》《国务院关于许可国家互联网信息办公室负责管理互联网信息内容管理工作的通报》。

草拟过程中，依据限于于跟帖评论的上位法涉及条款，对用户现实身份注册、个人信息维护、违法信息处理、用户行为规范、网站主体责任、属地管理责任、社会监督和法律责任等作了规定。　　问：《规定》的主要框架和内容是什么？　　问：《规定》共计十三条。

第一条至第三条，主要对目的、依据、原则、适用范围、监管主体作出规定。第四条，主要对跟帖评论新产品、新的应用于、新功能展开安全性评估作出规定。第五条，主要对跟帖评论服务提供者实施主体责任作出规定。

第六条，主要对跟帖评论服务提供者及跟帖评论服务使用者自律作出规定。第七条，主要对跟帖评论服务提供者及其从业人员不得为攫取不不顾一切利益介入舆论作出规定。第八条和第九条，主要对跟帖评论服务提供者强化用户管理、积极开展信用评估作出规定。

第十条，主要对创建公众滋扰和检举制度作出规定。第十一条和第十二条，主要对违背《规定》的不道德的法律责任作出规定。

第十三条，对发布实行作出规定。　　问：《规定》对维护公民的权益方面不作了哪些规定？　　问：《规定》把对公民合法权益的维护作为重点内容之一。

一是规定了个人信息维护的拒绝，《规定》拒绝跟帖评论服务提供者要依法遵守用户信息维护义务，建立健全用户信息维护制度。二是禁令跟帖评论服务提供者及其从业人员非法牟利，明确要求不得为攫取不不顾一切利益或基于错误价值倾向有选择地移除、引荐跟帖评论，不得利用软件、雇用商业机构及人员等方式散播信息。

三是增强信息安全维护，拒绝跟帖评论服务提供者强化技术确保，及时发现不存在的安全性缺失、漏洞等风险，并采行补救措施。四是创建检举监督制度，拒绝跟帖评论服务提供者建立健全违法信息公众滋扰检举制度，及时法院和处理公众滋扰检举。同时，规定国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室创建互联网跟帖评论服务提供者的信用档案和明知黑名单管理制度，强化对互联网跟帖评论服务提供者的管理监督和明知惩戒。　　问：《规定》对网站实施主体责任做出了哪些拒绝？　　问：网上信息管理，网站负起主体责任，政府行政管理部门要强化监管。

《规定》认真落实这一拒绝，对网站主体责任展开了明确规定，主要还包括八个方面。一是实施实名制拒绝。《规定》具体网站要按照“后台发帖、前台强迫”原则，对登记用户展开现实身份信息证书，不得向未证书现实身份信息的用户获取跟帖评论服务。

二是创建用户信息维护制度。《网络安全法》第四十条、四十一条、四十二条、四十三条、四十四条、四十五条对用户信息维护制度不作了规定，国家标准化部门于是以抓住的组织制订《个人信息安全规范》，因此本《规定》仅有回应不作了实质阐释。三是创建再行判天秤座制度。

《网络安全法》规定网络运营者应该强化对其用户公布信息的管理。创建再行判天秤座制度，目的在于推展网站担起管理责任，当好跟帖评论的“未尽人”，确保跟帖评论较好生态。四是强化弹幕管理。

弹幕日益沦为网民特别是在是年长网民网上交流的最重要方式，为确保弹幕长时间秩序，避免在弹幕环节传播违法违规信息，《规定》拒绝获取弹幕服务的网站要在同一平台和页面同时获取与之对应的静态版信息内容。五是创建信息安全管理制度。

《规定》具体网站要创建跟帖评论审查管理、动态巡查、应急处理等信息安全管理制度，及时发现和处理违法信息。必须解释的是，该条规定针对的是用户公开发表公布的信息，而不是个人通信信息，会伤害个人隐私；拒绝处理的是违法信息，也不不存在阻碍言论自由问题。

六是技术确保措施。《规定》具体网站要研发用于反垃圾信息管理系统，提高垃圾信息处理能力。七是强化队伍建设。

《规定》拒绝网站审查编辑人员的数量和能力要与服务规模相适应，以解决问题审查人力不足和质量不高的问题。八是因应有关主管部门依法积极开展监督检查工作，获取适当的技术、资料和数据反对。

　　总之，实施网站在跟帖评论管理方面的主体责任，关键是严格执行《网络安全法》第十二条第二款的规定：“任何个人和的组织用于网络应该遵从宪法法律，遵从公共秩序，认同社会公德，不得危害网络安全，不得利用网络专门从事危害国家安全性、荣誉和利益，鼓动政治宣传国家政权、夺权社会主义制度，鼓动分化国家、毁坏国家统一，鼓吹恐怖主义、极端主义，鼓吹民族仇恨、民族种族歧视，传播暴力、低俗色情信息，捏造、传播欺诈信息妨碍经济秩序和社会秩序，以及侵犯他人名誉、隐私、知识产权和其他合法权益等活动。”　　问：《规定》对实施属地管理责任做出了哪些拒绝？　　问：除增强网站主体责任外，《规定》还对属地管理责任明确提出了明确要求。一是强化监督管理执法人员工作。《规定》具体地方互联网信息办公室负责管理本行政区域的跟帖评论服务的监督管理执法人员工作，建立健全日常检查和定期检查结合的监督管理制度，依法规范各类传播平台的跟帖评论服务不道德。

二是展开安全性评估。《规定》具体国家或省、自治区、直辖市互联网信息办公室对属地传播平台获取互联网新闻信息服务涉及的跟帖评论新产品、新的应用于、新功能展开安全性评估。三是积极开展信用评估。

《规定》具体国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室应该定期对跟帖评论服务提供者积极开展信用评估，创建信用档案和明知黑名单管理制度。四是安全性管理责任追究责任。《规定》具体国家和省、自治区、直辖市互联网信息办公室对跟帖评论服务提供者信息安全管理责任实施不做到，不存在较小安全性风险或者再次发生安全事件的，应该及时约谈、拒绝排查。

　　问：对于违背《规定》的不道德，规定了哪些处置措施？　　问：《网络安全法》以及其他涉及法律法规，对违背《规定》的法律责任展开了明确阐释。《规定》秉承简单原则，在条文中具体了“由有关部门依照涉及法律法规处置”的原则，对明确处置措施仍然赘述。

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